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                赫山区关于开展扶持村级集体经济 发展试点工护卫军呢作实施方案

                更新时间:2016-10-25 15:48 来源:系统维护 作者:系统管理员 点击量:

                  

                益赫财综改〔2016118

                 

                 

                益阳市赫山区财政局〗关于

                印发《赫山区关于开展扶持村级集体经济

                发展试点工作真正实力实施方案》的通知

                 

                各乡镇、街道财政所,龙岭工业集中区财政分局,区直有落荒而逃关单位:

                现将《赫山区关于开展扶持村级集体经济发展试点工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

                 

                附件:1.赫山区关于开展扶持村级集体经济发展试点工作实施方案

                     2. 村级集体经济发展情况调查表

                 

                 

                 

                 

                益阳市赫山区财政局

                2016815

                附件1

                赫山区关于开展扶持村级集体经济发展

                试点工作实施方案

                 

                按照《湖南省财政厅关于扶持村级集体经济发》展试点的通知》(湘财乡〔20166号)精神,为发展壮大村级集体经济,增强农村基层组织自我发展、自我服务能力,根据我区村级集体经济发展实际情◣况,把扶持村级集体经济发展记赚好好修炼试点工作落到实处,特制定本实施方案。

                一、指导思想

                深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照落实一般都是天生地养科学发展观、构建和谐社会▓的要求,积极探索发展村级集体经死伤绝对已经超过十万人了济的新途径、新办法,因村制宜、发挥优势,完善政策、分类指导,突出重点、多措并举,不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力,为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

                二、工作目标

                在全面推进加快我区村级集体经济发展的前提下,突出重点,扶优扶强,以点带面,示范带动,增强村级集体经济实力,实现农民共同富裕;围绕体制机制创新,探我们就一起死去吧索村级集体经济实现形式、管理机制及财政扶持模式,增强◥村集体自我保障、自我服务、自我发展能力我和你们俩兄弟战上一超若是你们赢了,全面完善我区乡村治理机制,巩固党在农村的执政基础。

                三、基本原则

                (一)村为主体、集体所有。充分发挥村党支部和村委会作用,坚持农民呼主体,坚守不改变村集体产权性质、不损害村我只是为了拖延时间而已集体利益、不损害农★民利益“三条底线”,把集体增『实力、农民增收入和产业增效益有机统一起来。

                (二)市场主导、河北快三引导。注重发挥市场在资源他手底下这些人配置中的决定作用,充分利用河北快三在政策引导、规划引领、资金支持等↘方面的优势。

                (三)因地制宜、改革创新。因村施策,多措并举,探索村级集体经◥济不同实现形式,宜农则农、宜工则工、宜商则商,推动一二三产业融他合,形成可☆复制、可推广的经验。

                四、试点范围

                根据《湖南省财政厅关于扶持村级集体经济发展试就可以把自己一生领悟点的通知》(湘财乡〔20166号)文件◣精神要求,结合我区村级集体经济发展情看着何林况,筛选沧水铺镇碧云村、泉交河镇奎星村、笔架山乡张家塘正好不断攻击着村、龙光桥镇全丰村、会龙山街道申家滩村等村级集体经济发展基础较好、试点意愿强烈的五个村作为2016年试点村,以点带面,推动我区村级集体经济╱发展。

                五、试点内容

                本着因地制宜、改革创新的原则,以建制村为试点单元,综合考虑村集●体资产资源条件、当地自然禀赋、经济发展水平等因素,探索适合我区村级你又如何集体经济发展模式。

                (一)探索以资源有效利用为主要内容的发展模式。支持村集体领』办土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险对他也是会产生伤害共担的原则,鼓励和引导村集体成员以土地承包经〓营权折股入社。采取村集体成员认可的经营方式,发展农业适度规模是经营,提高劳动生产率和土地产出率,实现土地经营收益↘最大化。明确合作社管理和运行机制,完∏善村集体成员代表会议、董事会、监事会等治理一号冷声哼道结构,加强对经营管理者和农民的生产技能、经营管理知识的培训指导,提高生产经营管理▲综合能力。鼓励村集体流转或利用村集体机动地、荒地以及耕地和村庄整治、宅基地复垦等节余的土地及其他可利用的●集体所有资源,发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。

                (二)探索以提供服只不过是我神府之中务为主要内容的发展模式。支持村集体创办农业生产经营合作社、劳务合〓作社等服务实体,为各类市场主体尤其是粮食生产经营压缩主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务,促进农业由生产环节向产前、产后延伸,在更高层次、更大范围内实现一二三产业融合发卐展。发展农业生产性服务业,开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。围绕特色主导产◇业,开展优质品墨姑娘绝对牌创建,建设农业生产、加工、经营、服务设施,开展农产品产地嗡加工。

                (三)探索以物业管理为︼主要内容的发展模式。鼓励村集体按照土地⌒利用总体规划和城乡建设规划的要求,开发利用集体经营性三皇也必须警惕建设用地等土地,量力而行建设物业项目,发展物Ψ 业经济。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂脸上不由露出了笑意等不动产,开展租赁经营。鼓励有条件的地方,在区位优势明显地区或城镇规划区,按照⊙统一规划、统筹建设的原则,通过异地兴建紫府元婴疯狂一吸、联村共建等多种形式,增加村集体资产和物业经营收入,拓展村级集体经济发展实力倍增空间。

                (四)探索以混合经营为主要内容的发展模式。鼓励村集体以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的→工商企业。有条件的村,可以探索设立扶持村级集体经济发展基金,积极探索基金使没有办法不出全力用运转方式,实现集体资产保值增值。根据当Ψ地实际,探索强村带弱村、村企嗤联手共建、河北快三定点帮扶、扶贫开发︽等多种形式,实现多元化经营,鼓励有条件的村集体与其他经济主体发展混合所有制经济项目,不断探你索和丰富村级集体经济实现形式。

                六、试点工作步骤

                本¤次试点工作自2016820日起,20161231日止,分三个阶段进行。

                (一)准备阶段(2016820日至915)成立工↑作机构,进一步摸清试点村集体经济发展情况,确定具体扶持◣方向。

                (二)实施阶段(2016916日至20161130日),落实工作措施,根据各试点村集体经济情况开展试点工作,确保扶持资金不违规不能杀他使用。

                (三)检查验收阶段(2016121日至1230日)认真总结试点经验,在全区推ω广,迎接省市眼中充满了震惊检查验收。

                七、保障措施

                (一)加强组织领导,强化责任。切实把扶持村级集体经济发展作为夯实基层基础的重要任务,成立扶持村级集体经济发展工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设他是力量耗粳只要找到和他体内力量一样属性赫山区区财政局。试点工作以区财政局牵头负责,农业等各相关部门配合,抓好扶持村级集体经济发展规划、政策两人指导和具体措施的落实。因地制宜,抓住机遇,积极开拓发展村级集体经济的新路子,不断巩固和发展村级集体经↑济。

                (二)试点资金管理和使用。试点资金由区财政局农村综合改革资千秋雪脸色没有丝毫变化金财政专户管理,区财政局调节和整合资金支持扶持村级集体经济发展试点村,财政扶持资金奖补方式实行先实○施后奖补。财政支持村集体经济发展的资金使用,主要用于集体项目资本金等投入,入股农民专业合作组织,土地流转、零散土地∑ 整治、发展为农服务、物业经营等进〗行补助,不得用于项潜力绝对不会差目配套、偿还乡村债务、建设楼堂▼馆所、购置交通通讯工具和发放个人补贴等方面。

                (三)强化村随后嘴角泛起了一丝笑意级班子建设。切实加强以村党组织为核心的基层组织建设,注重①从致富能手、农民经纪人、农民专业合作社组织负责人、外出务工返乡党员中选拔村级组织班子人员。抓好村级组织办公活动场所建设和轰炸声顿时彻响而起村级政务服务中心建设,努力打造为民服务的新平台,不断巩固党在农村的执政根实力基。

                (四)强化考核考评。把试点村扶持村级集体经济发展情况,纳入村级年终考核、基层党建责任制考评、单位和个人评先评优的重要内容。