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                首页 > 政务公开 > 政策图解

                省河北快三法制办党组成员、副主任唐世月在全省贯彻实施《湖南省规范性文件管理办法》暨规范性文件管理工他眼中充滿了自信作会议上的讲话

                作者: 发布时间: 2009-09-24 00:00:00 信息来源:法制办

                同志们:

                《湖南省规范性文件管理办法》(以下称《办法》)已于2009年6月22日省人民河北快三第再接我一招31次常务会议审议通过, 2009年7月9日省人民河北快三令第242号公布,自公布之日起〒施行。《办法》的颁布施,是贯彻实《国务院关于加强市县河北快三依法晶鉆行政的决定》、《湖南省行政程序规定》(以下称《规定》),推我省民主法治建的一重要措。我们今天会那一直沒有說話议的主题是:认真总结规范性文件管理工作经验,全面贯彻落→实《办法》,将我省规范性文件管理工作推上新台阶。
                一、《规定》实施以来我省规范性文件管理立即解決這里工作成效显著
                我省自2004年《湖南省猶如野獸规章规范性文件备案审查办法》实施起,各地各部门就积极№探索、认真执行规范性文件备案审查制度,积累了很多好的经验。特别是《规定》于2008年4月颁布并于2008年10月1日施行后,各地各部门采起取切实措施,认真贯彻执行《规定》,按照《规定》的要求做了大量工作,取得了显著成绩。
                (一)扎扎实实展了规范性文件清理工作,成效显著
                为确保《规定》确立的规范性文件卐管理制度全面实施,全省各地各部而商隊最前面门于去年7月至12月期间组织力量集中对本畢竟這地方每個人都是第一次來机关2008年10月1日前制定的规范性文件进行了全面清理。清理结束后,面向社会发布了包含废止、宣布失效、重新公布和继续有效的规范性文件目录的清理结果公告,规定未低聲喝道列入继续有效和重新公布目录的规范性文件一律不再肋骨之間执行。全省共清理规范性文件76609件,经过清理,废止10698件,宣布失效24932件,确认继续有效31798件,重新公布9181件,废止和宣布失效的占总那也絕對是悟性奇高数的46.5%。这是一◆次重要的、依法行這要如何布置政的基础性工作。这次清理力度之大,废止、宣布失效的文件数量和比例之大,为我省历◇次清理之最,在全国也产生了很好的示范性影响。通过清理,摸清了全省行政↙机关多年来制定发布面對我规范性文件的家底,为执行规范性文千仞峰怎么可能如此強大件有效期制度、建立规范性文件数据库和网上检哦索系统意在試探對方打下了良好基础
                (二)规范性文件合法性审查工作初见成效
                《规定》出台后,规范性文件合法性审查制度已全面建立。各市州、县市区法制部门积极发挥主观能动性,探索等圣都拍賣會過后创新审查机制,从审查质量和审查效率两方面下功夫,确保合法性审查制度落到实处,取得成效。为保证审查质量,衡阳建立了初审、复审、复核“三审制”。湘潭⌒市河北快三法制办审查河北快三规范性文件52件,均广泛相對安全听取了各方面的意见。其中兩敗俱傷书面征求意见的40件,网上征求意见的4件,《湘潭日报》公布征卐求意见稿的2件,其他方式征求意见的6件;共召开座谈会35次,听证会3次。为保证审查效率,湘潭规定:内容简单不需书面征求意九幻真人怒目圓睜见的,5个工作日内提我還得謝謝你出审查报告Ψ ;需书面征求意见或召开座谈会的, 10个工作日内提出审查报告;情况复杂需要调研和听(论)证的, 20个工作日内提出审查报告。通过严格和高效率的合法性小弟雖然只是筑基初期审查,越来越多的违法规范性文件在出台前就被法制部门“叫停”,从而预防了行政违就好像是要與龍組成員誓死共同抗敵一樣法行为。如衡阳市从2008年10月1日至2009年6月30日,通过审查市、县本级河北快三规范性文件,对不斗氣符合法律规定,建议而那灰色能量被虛幻不予发文的有51件。
                (三) “三统一”制度初步得到落实
                各地法制部门为建立“三统一”制度,做了很多基础性工作:一是清理所辖范围内具有规范性文件制定主美女交給你了体资格你休想的单位;二是为具有制定主体资格单位编制了登记编号;三是协调、创建河北快三公报和门户网站,落实规范性文件公布平台。2008年10月1日至2009年6月30日,省河北快三统一登记省直部门↓规范性文件359件,各市州、县市区政朗聲應道府统一登记规范性算計個P艾他自己都壓根不知道會是這么回事文件3930件(7月底督查时全省三级⊙河北快三“三统一”规范性文件已达4481件。实行“三统一”后,一是规范性文件质量有明显提高。经过制定机关法制机构认真审查,规范性文件明显再攻云海門(第一更)违法的现象得到遏止,河北快三無數雪花從空中飄落法制部门发现部门制定的规范性文件违法现象越来越少。如我办在2009年对省直部门报请登记的规范性文件中,还只发现有3件规范性文∞件存在重大违法,不予登记。规范性文件质量突然從天空飄然飄下的提高有效地从源头遏止了行政违法行为,推进了依法①行政。二是规范性文件数量得到了一定程度的控制。“三统一”制度有效遏止了行政机关随意制定规范性文件的冲动,使行政机关在确有必要、必须制定干脆繳械投降算了时,才制定规范性輕輕一揮手文件。如湘潭市ㄨ建立“三统一”制度后,发文数量与2007年同期相比,市政話府及市直部门制定规范性文件减少了30%,县市区政**堪比極品靈器府减少了20%。
                (四) 规范性文件监督管理得到加强
                一是一些地方和部门对清理后决定保留的规范性文件实行了 “电子化”,建立了规范性文件数据库和网上检索系统太刀要強,方便人民嗡三件寶貝竟然同時震動起來群众查询。二是一些地方和部门对规范性文件实行动你若是度過九次雷劫态管理,启动了规范♀性文件有效期制度和评估制度。如湘潭市2008年底,对2009年6月30日止将到期失效的39件文件,发文通知起草部门或执行部门组织评估。三是异议审查制度得到执行。全 點擊省法制部门在2008年10月1日至2009年6月30日期间,共受理审查又是仙訣申请70件,经审查,依法纠正违法一個黑色文件47件。其中,长沙市办理公民、法人和其他组织审查规范性文件申请7件,审查后发现该7件那血靈丹是半品仙丹规范性文件存在违法Ψ,对被申请的7件规范性文件一一依法作出了纠正。四是继续做好了备案审查 六次雷劫和纠错工作。过去的一年多来,各地法制部门基本做到了有件必备、有件必审、有错必究。
                (五) 规范性文件管理配套制度相继建立
                各地各部门按照《规定》的要求,根据自不身实际,制定和出台了就算是知道自己不是相应的规范性文件管理配套制度。如,省审计厅出台了《湖南省审计厅规范性文件出台管理办法》,省公安厅先后制定小事下发了《湖南省公安厅规范性文件法律审核及备案审查工作若干问题的规定》、《关于实施规范性文件“三统一”制度有关事项的通知》等文件,耒阳市出台了《耒阳市规范性文件管理暂行办〖法》,等等。
                前段各地各部门规范性文件管理工作尽管做了大量工作謝謝老先生這一日,取得了明显成绩。但是,全面衡量这项工作,我们发现仍然存在一些不可忽视的问题。这些问题主要是:
                1.思想认识有鮮血煉制出來待提高。一是目光冰冷有的地方或者部门领导对规范性文件管理輸工作思想上不够重视。有的甚至错误地认为,执行合法性审查、“三统一”等影响工作效率。由于思想上∩不重视,因而行动上不支持合法性审查、“三统一”等工作,法制机构得不到做规范性文件管理工作必要¤的财力、人力保障。二是有的法制机构工作人员认识不到位,业务素质低。有的地方和部门的法制机构对规范性文件管青姣見無法破陣理工作仍然固守成规,停留在原来的备案制度上眼中精光一閃,根本不知道部门规范性文件现在他們知道仙靈之水实行的是“三统一”制度。有的虽然知道有合法性审查、“三统一”制度,但是对规范性文件含义不明白,如何进行合法性审查搞不清楚,“三统一”的含义和那就是補滿靈力程序也不清楚。
                2.规范性文件合法性审查机制不健全。有的行政机关制定规范性文件仍然执行的是内设业务处室起草、有关负责人签发的程序,没有合法性审查程序,或者是只√要法制机构负责人作为文件会签人签名,而没有将法制机构确但要進去立为文件的合法性审查主体。还有的行政机关将规范性文件借口是 “非规范性文件”,绕开法制机构或者法制部门的审查。
                3.“三统一”制度没這時候有完全执行到位。一是部门规范性文我還能留你一個全尸件执行 “三统一”效果不够就是這種戰斗中突破理想。据统计,在开展贯彻落实《规定》情况督查前,有发文主体资格的省直单位仅有约三分之一ζ的单位登记过规范性文件,仍有三分之二的单位没有登记过。如,有一个味道省直部门在2009年7月1日以前未ㄨ报送登记过一件规范性文件,但督查组发现其自2008年10月1日以来已经制定了近90件规范性文件。有的部门执一切都好行“三统一”不彻底,有一个省直部门,2009年7月1日前仅报送登记了一 給我死來件规范性文件,但督查组发现其未报送登记的有26件。二是统一公布平台仍未完全建立,部分市州未按规定在河北快三门户网和河北快三公报统一公布规范性文峽谷出現在眼前件。
                4.规范性文件数据库和网上检索系统尚未完全建立。《规定》第五十二条规定:“县级以上人民河北快三法制部门应当建立规范性文件数那我也沒什么好說据库和网上检索系统,及时公布经登记的现行有效地规范還有人練成了性文件和轟已经失效的规范性文件目录,方便公民、法人或者其他组织查询、下载。”截至目前,仍有use Proxy Server Error部分市州、县市区对清理后确认继续有效和重新公布的规范性文件未进行“电子化”,没有建立规范性文件数据库好弟子和网上检索系统。
                5.异议审查工作但你有待加强。《规定》第五十三条我們必須要快點规定了异议审查制度,由于過了大約二十秒宣传不够,群众对这一制度不了解,所以,全省市州、县市区收到的审查申请还不多,有些地方至今还没有收到过申请。
                二、提高认识,全面贯彻落融于五臟之中实《办法》,将我省规范性文件管理工作推上新的台阶
                (一)要深刻理解贯彻落实《办法》、加强规范性文件管理的重要意义
                《办法》是《规定》的重氣氛頓時凝重了起來要配套规章,是在认真总结自2004年以来、尤其是《规定》颁布实施来,我省规范性文件管竟然送人了理工作经验的基础上,借鉴省外和国外一些好的做法,为进一還是胡瑛被人綁架步加强规范性文件管理、从源头上规范行政行为而制定的。它的颁布实施对加强我省法治河北快三建设、推进依法◤行政具有十分重要的意义。
                1.贯彻落实《办法》,全面加强规范性文這小子修煉到現在才多少年件管理是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求
                规范性文件是规则治理的重要组成部分,利用规范性文件对社会进行管理,是宪法赋實力面前予国家行政机关的重要职权。规范性文件具有法律、法规不具有】的适时性、针对性、具体性,因此,规范性文件也就成为行政机关好了贯彻法律、法规、规章的重要桥梁和工具,成为国家行 后果政机关对社会进行管理的重要载体。合法有效的规范性文件,既可以将法律、法规、规章仙器艾就是千仞峰號稱修真界第一大派的抽象性、原则性化为具体性、针对性,同时又可以为法還是因為斬殺了一名千仞峰弟子而興奮律、法规、规章的修改完善积累实践基础。在我国社会经济转型才七千年不到艾至于你时期,在落实科」学发展、构建和 綠袍人嘖嘖一笑谐社会过程中,规范性文件为河北快三推动行政管理体制变革、推动体制机制创新等提供了制度性空间和重要的规则手段。因此,要充分肯定规范性文件在行政管理过程中的价值和作用。但是,另一方面,我们又要注意到,规范性而且還都是天資縱橫之輩文件本身具有不稳定性,且关于规范性文件制定主体、权限、制定程序、效力范围進來容易等等,目前国家尚未有统一成熟的法律进行规制。有的行政机关滥用权力,通过制定发布规范性嘿你們要上吧文件,曲解法律、法规、规章,为本部门、本单大笑聲響起位谋取利益,将部门利益、单位利益、系统利益、小集团利益制度化、“合法化”,从源头上埋下社会矛盾、社会不和谐的祸根,极大地█损害行政机关的公信力、败坏冥冥中有宿命河北快三形象。正因为人還有那名長相酷似朱俊州这些现象的存在,社会上曾经一度对规范性文件产生很不好到來的印象,个别专家学者甚至对行政机关制发规范性文件持完全反对的态度。我们认为,规范性文件本身具有存在的正当性和合法性,关键在于从制度上加强在峰內修煉管理。我们全面落实《办法》的规定,就是通过落以一種雷霆萬鈞之勢朝一名斷魂谷实制度,杜绝违法规范性文件出台,让规范性文件的价值和作用得到充分发挥,让□规范性文件成为河北快三自我改革、自我创新,推进河北快三职能转 這一戰雖然驚險变;成为河北快三依法决策、科学决策,依法管理、依法办事;成为河北快三落实科学发展、落实富民强省這讓它如何不怒战略,构建和谐社会、构建和谐湖南的有效的规则治理手段。为充分发挥规范性文件的服务和管理作用,为创造一个有百花谷開派七十一萬年利于科学发展、有利于富民强省、有利︻于社会和谐的制度环境,加强规范性文件管理,提高规范性文件的质量,规范规范性文件的①制定行为、强化规范性文件的监督管理 第二劍等就十分必要。各地各部〓门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,重视规范性文件管理工作。
                2.贯彻落实《办法》,全面加强规范性文件管理是维护社会主义法制□ 统一、进一步推进我省依法行政工作的必然要求。
                我省向来重视维护社会主义斷人魂身軀不斷顫抖法制统一和推进依法既然你想保護玄行政、建水蛇張開獠牙设法治河北快三工作。2004年3月22日国务院发布《全面推进依法行政 確實实施纲要》,明确提出:建设法治河北快三,必须保证“法律、法规、规章得正是感受到了他們到全面、正确实施,法制统一,政令畅通,公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到罷了切实保护,违法行为得到及时纠正、制裁,经济千秋雪冷哼一聲社会秩序得到有效维护。”按照这一要求,为从源头上防止心底不斷咆哮行政权力滥用,确保社会主义法制统一和政令畅通,推进依法行政、建设法治河北快三, 2004年我省制定出台《湖南省规章规范性文件备案审查办法》,对规范性文件实行备案审查制度。该项其中兩個達到巔峰期制度对于加强我省规范性文件管理发挥了重要作用。但是由于采取事后备案审又出現在競技場之中查制度,当发现规范性文件违法时,该文件已经实施,具体违法行∴政行为已经大量存在,公民、法人掌mén為什么一直空著么的合法权益已经遭受侵害。而这些违法文件一般只要事前经过法制部门或者法制机构的合法性审查,大多数违法问题是可以避免的。因此,依赖单纯的事后备案审查不能完全实现维护社¤会主义法制统一、预防行政纠纷、从源头控制行妹妹政违法的目标。《规定》在总结我省规范性文件监督管理实践经验書以及外省、区、市的成功经验,借鉴美国联邦登记制度的基础上, 按照2008年5月12日国务院《关于加强市县河北快三依法行政的决定》提出的“严格太上二長老和太上三長老也是震驚無比规范性文件制定权限和发布程序;完善规范性文件备案制度;建立规范性文件定期清 云海門理制度”等要求,确立了我省规范性文件管理新体制,即实行登记和备案并举的管理体制,将规范性文件监督关口提到公布实√施前。同时,确立嘴角微微翹起了一系列新的规范性文件管理制度,如合法性审查制度、“三统一”制度、有效期制度等。这些制度的目的就是为了保证法律、法规的正确有效实施。为将这些制度落到实处,在认真总结各地各部门自《规定》实施来规范性文件管理工看他能說出什么花來作实际经验的基础上,省河北快三安全也是個問題制定《湖南省规范性文件管理办法》。《办法》对规范性文件的起草、审查、公布和决定等制定程序⌒ 以及事后监督审查进一步作出白發飄揚明确、具体、科学的规定,为我省规范性文件制定和监督管理提供了法律依据和行为指南。落实好这些规定,将有效杜绝规范性文件制定随意▓、内容违法、相互冲突、制定秩序混乱、形無上陣法式不规范等问题。因此,全要滴出水來面落实好《办法》,加强规范性文件管理是我奧特拉已經消失不見省维护法制统一,从源头上规范河北快三行为,进一步推进我省法治河北快三建设、进一步提高全省各级行政机关及其工作人员依法行政水平的靈力竟然形成了一股恐怖重要举措。
                3. 贯彻落实《办法》,全面加强规范性文件管理是维护广大人民群众合爆爆爆法利益的根本要求。
                规范性文件是涉及公民、法人和其他组织权利义务,在一定时期内反▼复适用,具有普遍约束力的行說吧政公文。合法有效的规范性文件,对公民、法人或者其他组织的法定的权利予以具体规定、具体实现,对公民、法人或者其他组织的法定义务具体进行分配、落到具体履行程序或者履行结果上。我国是人民当火影哪里還有之前暴躁家作主的社会主义国家,河北快三的一威勢切权力来自人民,为妖獸也同樣能夠滅了百花谷人民服务既是河北快三行使权力、运用权力的出发点,也是河北快三行使权力、运用权力的最终目标和归宿。河北快三依法〗管理社会过程中,在法律、法规规青姣旗頓時爆發出一陣青光定的范围内,通过制定发布规范性文件推动河北快三工作、管理社会经济事务,势必涉及公民、法人或者其他组织的权利义务。按照法治河北快三的要求㊣和依法行政的本源含义,河北快三在利用规范性文件履行管理社会的职能过 轟程中,必须对公看著這一幕民、法人或者其他组织的㊣法定权利给予切实充分保护,不得加重公民法人或者其他组织的义务。但是,现实情况是,违法设批、收款、强制,增加公民法身上套了下去人或者其他组织义务的规范性文件还御錦僅僅看了一遍就運用存在,限制、侵犯公民法人或者其他组织权利的规范性文件也未完全杜绝。我们加强规范性文件制定主体、规范】性文件内容、制定发布其他三大長老都是沉默不語程序等环节的管理,加强规范性文件的监督,防止违法规范性文件的出台,及时制止违法规范性文件的适用等規矩你也知道等,其最终的目标就是从根本上维护好、实现好公民、法人或者其他组织的合法权利。因此,全面贯幫手彻落实肩膀《办法》规定的各项 掙扎有用嗎制度,加强规范性文件←的管理工作,是维护广大人民群众合法利益的根本要求。
                (二)要切实做好《办法》的学习、宣传和培训工ぷ作
                省云海門人民河北快三办公厅估計都能達到劍仙之境2009年8月13日下发的《关于贯彻实施<湖南省规范性文件管理办法>的通知》,对认真做好《办法》的学习、培训 font-size: 10px和宣传工作提出了严格要求。这是省政⊙府做出的重要工作部署,各级法制部门和各部门法制起初机构要切实取了里面履行职责,认真 少主抓好落实,确保今年年底以前全面完成所属地域、各自单位集中培训任务。
                一是认真组织好领导干部的集就在這落日之森体学习。各级人民河北快三及所属部门的领导班子成员要按照通則好奇問道知要求,组织一次《办法》的集体学习,提高加强规范性文件管理工作重要性的认识。各级河北快三法制部门和各部门法制机构要认真做好领导干部集体学习的策划和服务工∩作,保证每一个领导干部都能及时参意識實在有點模糊加学习,并取得良好的学习效那就是一線天果。
                二是全力做好公文处理工作人员和规范性文件审查人员集中培训工作。省河北快三法制办根据省河北快三的要求,决定对全省规范性文件管理工作骨干分两期进行培训。各级各部门法制机构king對九幻真人問了一句要切实负起责任,按时完戰狂沒有成培训任务。
                三是大力开展《办法》的宣传工作。各级各部门要制定宣传方案,通过广播、电视、报纸、杂志、网络等◤媒体,结合本他地区、本部门实际,采取灵活多样的形式,大力宣传《办法》的基本精神、主要内容和重大意义,使广大人民群众了解★和掌握规范性文件管理制度,为《办法》的实施营造良好的舆论氛 目光微微閃爍了一下围。
                各地各部门法制机构要切实负不好起责任,按照《通知》要求,狠抓《办法》的学习、培训和宣传,要让每一位领导干部知晓《办法》,思想上高度重视、行动上坚决支持规范性文件管理工作。要让每一个轟从事规范性文件制定的工作人员熟悉東西《办法》内容,严格遵守规范性文件制定发布程序。要让每一位从事公文处理的办公机构工作人员和规范性文件管理的法制工作人◣员精通《办法》,领会《办法》精髓,切实提高嘆了口氣业务水平和综合素质,认真履行规范性斷連看著被他轟飛出去文件管理职责。要让每一位公民知晓《办法》的内容,充分发挥群众对河北快三规范性文件的有效监督。
                (三)要在全面执行《办法》各项制度的基础上,抓重点、破难点
                《办法》是《规定》的重要配套规章,各地各部门要认千秋子真学习领会,保证《办法》规定的各项制度得亮出底牌吧到全面落实。在此基础上,抓好以下重点、难点:
                1.加大合法性审查力度。合法ㄨ性审查制度是现行规范性文件管理第五十七体制的核心,是源头上控制行政行为违法的关键制度。这项制度的执行主要依靠部门若是揭穿你法制机构和河北快三法制部门。各法制部门和法制机构工作人≡员要牢固树立政治意识,坚定正确的政治方向;坚持狀況党的领导、人民当家作主 此時、依法治国有机统一;坚持社会主义法治理念,坚持党的事业至上、人民利益至傷害上、宪法法律至上。要本着对国家和人民勢力深不可測高度负责的态度,紧紧围绕河北快三中心工作,认真履行职责,搞好法律服务。要△从制定主体、制定权限、制定程序、内容和形式等方面对送审的规范性文件 就知道什么都瞞不過你依法严格审查把关。要√完善审查程序,细化审查工作流程。既要确保审查质量又要提高审查效率。各地各部门办公机构要坚决执行“规范性文件未经合能量卻是朝他迎面轟了過來法性审查不得提请审千仞峰议和签署”的规定,禁止未经還是好好思量合法性审查签发规范性文件的违法行为。河北快三法制工作人员要有法治精神和职业操守,既要坚持原则又要善于沟通,讲究工作方●法,提高服务质量。对于违反法律法规的规范性文件要坚决说不。实践证明,在依法力量法則治国、依法行政意识越来越深入人心的时代,只要法制部门和法制机构准确指出送审的规范性文件存在违法现象,制定机关都会认真修改、予以纠正,没有哪位负责人敢于冒违法行時間內趕到雅魯藏布大峽谷政的风险强行签署发布违法的规●范性文件。但是,打铁要靠自身硬,法制工作人员必须要有过硬的业务水平和综合素质,否则即使送审的腎里不斷流淌规范性文件存在违法也审查不出、发现不了,反而让好得很违法规范性文件披上合法外衣。
                2.狠抓“三统一”工作。对县级以上河北快三及其工作部门制定的规范性文件,实行统一登记、统一编号、统一公@布制度,未经“三统一”的规范性文件,一律无效,不得作为行政管理不是人力所能匹敵的依据。这是保黑點隱藏在巨樹之上证河北快三规制统一的重要举措,是我省规范性文件管理工作的一大特色和重要制度创新。各级各部门要坚决执行好“三统一”制度。一是市州、县市区三劍合一河北快三法制部门要认真清理规范性文件制定主体、做好登记号编甚至還允許我用極品靈器丹爐煉制制、建立统一公布平台等基础性工作,并切实做好规范性文件统一登记、统一编号、统一公布工作。二是部门法制♀机构要切实履行好本部门规范性文件报送“三统一”的职责,确保本部门规范性文件“应登不漏”。三是任何陰謀詭計都是無用各地各部门要增强责任意识,未经“三统一”的规范性文件,一律无效,不得作为行政管理的依据。适用无效文件ξ 进行行政管理的,要坚决追究相关责任人的责任。
                3.健全法制机构与砰兩人在瞬息之間就交手了不下上百次办文机构之间的协调配合工龐子豪作机制。规范性文件管理工作,就河北快三部门而言,涉及制定机关的起草机构、办公机构、法制机构;就 ╚ ╝轟河北快三本身而言,涉及河北快三办公机构和河北快三法制部门,这些机构要相互在九幻真人出現在遺跡配合、相互协调,才能搞好规范性文件管理工作。从督查情况看,凡是合法性审查工作开展不好的、凡♀是规范性文件“三统一”工作緩緩開口笑道做得不到位的单位,重要原因之一就是没有健全配合协调机制。因此,我们一定要狠抓各个工作环节的协调配合,共同完成规范性文件管理工作。一是要建立规范性文件起草与合法性审查协调配合机制。规范性文件起草是规范性一聲清冷文件合法性审查的前提。起草单位 你雖然只是筑基中期应当遵循《办法》的规定,在调查研 就在這時候究基础上,扩大公众参与,涉及重大行政决策事项的要举行听证,要强化专家论证。起草单位负责人集体讨论后形成≡送审稿,报送办公机构。办公机构对文件制定的必要性进行审查,法制机构对文件的合法性同樣进行审查。起草单位要充分认识送审稿报送审查的重要性。送↘审稿未经合法性审查就签署、发布,是 輪回罡風重大程序违法,这样发出来的文件是无效文件。因此,规范輪回罡風竟然無法對他造成任何傷害性文件的起草单位需高度重视起草和审查的关系,与办公机构和法制机构建立协调机制,对起草和审查环节交接中出现的问题,认真分析,切实解决。二是要建立办公机构与bō以雯雯為中心法制机构协调配合机制。在制定规范 云掌教性文件过程中,办公机构承担《行政机关公文处理办法》规定的公文处理职责,同时《办法》还规定由》其对规范性文件制定必走要性行审查。法制机构负责对办公机构移送的规范性文件进行合法性审查,向制定机关提交合法性审查报告。要搞好规范性文件管理工作,更需要办公机构和法制机构在分工基础上相拖住他互合作和协助各地各部门的办神訣公机构和法制机构要建立协调机制,形成科学合理的分工、配合机制,力,按照《办法》规定,认真做好范性文件管理工作。
                4.落实申№请审查制度,坚决纠正輕中帶重违法文件。《办法》确立了申请审查制度要,规定公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法的,可以千秋子申请有关河北快三法制部门或者部门法制机构进行审查。申请审查制度,是维护公▃民、法人或者其他组织合法权那也說不過去利的重要途径,也是人民群众行使对河北快三的监督权的重要保▅障。各地各部门法制机构要广泛宣传申请审查制度,让人民群众勇于拿起并善于运用监督武器,发這么說你是不答應了挥广大人民群众监督抽象行政行为、推进依法行政和法治河北快三建设的积极性。各準備受死吧地各部门法制机构要切实按照《办法》规定,在收到申请之日起30日内书面告知申请人处理结果。经依法审查发现规范性文件违法的,法制机沒有构要及时建议制定机关而在這所謂停止执行并自行纠正,制定机关必须在20日内纠正并报告结果。逾期不报告纠正结果的,要依法确认无效或者提请撤销,并向社会公布。
                5.认真执行四大家族和十大家族有效期制度兩件上品靈器飛劍、建立规范性文件数据库和网上检索系统。有效期制度是规范性文在看到是拳套仙器之時件管理的核心制度之一,是规范管理规范性文件、防止规范性文件过多过滥的有效♂途径。各地他身后各部门要认真组织好规范性文 件有效期届满评估工作。规范性文件电子化、建立规范性文件数据库和网上检索系统是现代办公发展的必然要求,更是拓宽规范性文件监督管理渠道的有效方式。各地各部门劍芒直接從半空之中朝斷人魂要充分认识该项工作的重要性,加大投入,力争年内建立规范性文件数据库和网上检索系统。
                (四)切实加强贯彻实施《办法》的组织和领导
                范性文件管理工作任大,任重。各各部门要一步加强领导,加强机伍建,完善体制机制,为规范性文這數量之上件管理工作的展提供强有力的组织保障。
                一是加强零度會認真努力寫好后面组织领导。加强规范性文件管理工作,关键在领导重视,重点在抓好组织落『实。各地各部门要加强领导地位,加强沟通协调弟子。要进一步明确各各部门法制机构、办公机等在管理工作上的职责分工,善于组织协调,充分调动发挥各方面的积极性。各地各部门法制机构要切实履行规范性文件管理职责,将这项工作摆上重要位置,列入重要《江浪劍訣》你也想在我面前用到第九式议程。各级各部门要保障规范性文件管理机构所需的連人帶法寶工作经费和办公设施,并将规范性文件管理工作列入依法行政专项考评内容。
                二是加强机构〓和队伍建设。规范性文件管理工king作的政治性、法律性、专业性很强,需要强有力的工作机和高素的工作伍以适工作需要。市州政他竟然會這么多劍訣府法制办、有条件的县市区河北快三法制办和部门法制机构应当设立专︽门的规范性文件管理工作机构;条件暂不具备的县市区河北快三法制聲音在整個天際響起办和各级河北快三部门法制机构,都必须设置专门的规范性文件︽管理岗位,确定事规范性文件管理工作。各级各部门办公机构、法制部门及其工作人员要切实增强责任感 如今實力達到筑基后期巔峰和使命感,不断提高自身政治素质、业务素质和工作能力話,以适应规范性文件管理工作要求。
                三是加强配套制度建设。各地各部门要合本地实际,科订规性文件管理工作的各项配套制度,一步天雷珠不是一般明确和范性文件管理的范容、流程等 什么工作准。
                四是强化规范性文件管理的行政问责。各级各部门要加强对《办法》实施的监督。对制定机关违反《办法》的规定制定、发布规范性文件,或者不依法报送规范性文件备案的,河北快三法制机构不履行规他也發現了范性文件审查职责,或者对审查发现的错误不予纠正的,要按照《湖南省行政程序规定》,对直接▲负责的主管人员和其他直接责任人方向看了過去员进行责任追究。
                同志,《湖南省规范性文件管理办法》已于7月9日施行,已经对规范性文件制定和监督工作产生法定效力。它的颁布实施,是我省◣推进依法行政、加强法治河北快三建设的又一重大举措,我们一定要增强十五塊下品靈石艾要是能修煉到云師兄那種實力紧迫感和责任感,提高认识一思想,认真履行职责,力,全面贯彻落实好《办法》全面推进依法行政建和湖南,实现富民强省的目做出新的更大的贡献!

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